Rekabet Hukuku ve Özelleştirme (1)

6 Ocat tarihli Finansal Forum'da yeralan ÖİB'nin ilginç açıklamalarını okuduk, şaşırdık. Peşinen söyleyelim Rekabet Kurulu ile ÖİB'nin rabıtasının kaybolup arasının açılmasından ülke ekonomisi başta olmak üzere, her kesim ciddi zarar görür. Bu nedenle yazının niyeti polemik köşesinde polemiğe davet zannedilmesin. rnrnİki Kanun, biri 4066, diğeri 4054 sayılı. Dünyanın hiçbir yerinde özelleştirme yasası ile Rekabet yasası kronolojik olarak ardışık değildir. Patagonya'da Rekabet Kurulu yoktur ama Özelleştirme başkanlığı vardır. ABD'de ise aksi. Ancak bizim gibi gelişme yolunda olan ve DTÖ rüzgarının istimini yaşayan ülkelerde böylesi iki farkıl sanayileşme sürecine hizmet eden yasalar, eş zamanlı olarak yürürlüğe girer. rnrnÖİB'nin rekabet meselesini anlamadığı açık. Öte yandan Hükümetin ilgisi ve bilgisi tartışmalı. Danıştay kararı ile özelleştirmede istişari görüş mercii olarak Rekabet Kurulu belirlenmiş, bildirilmiş, bu bir. Öte yandan 4054 sayılı yasanın 7. Maddesi, özelleştirme dahil her türlü devralmanın Kurul'a bildirim zorunluluğunu getirmiş, bu da iki. Yani her hal ve karda, ÖİB'nin yolu Rekabet Kurulu istasyonundan geçmekte, "muhatap değildir" mülahazaları zaman kaybettirir. rnrnÖte yandan Tekel karakterli teşebbüslerin özelleştirilememesi ise, Türkiye'de rekabet piyasalarının sağlıklı gelişimini engeller. Yani, ÖİB faaliyetleri Rekabet Kurulu faaliyetlerini birebir destekler mahiyette. rnrnBu şartlar altında olumlu hedef belirlemek basit, tıpkı polemik yaratmak gibi. ÖİB, Rekabet Kanunu'nu öğrenir, taliplerin yasal yükümlülüklerini yerine getirebilmeleri için yol gösterir, Rekabet Kurulu'ndan ön görüş alır, ihale neticelendiğinde işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kurul'a bildirimde bulunur, 15 günlük azami bir süre içerisinde menfi tespit veya müsadeyi alır ve Türkiye(ye en büyük hizmeti verirken rekabet politikalarını çiğnemez, hizmetleri kalıcı olur. rnrnAksi halde yasal yükümlülüklerini yerine getirmek durumunda olan Rekabet Kurulu'nun "sanki özelleştirme yolunda bir engel olduğu" zannını yaratır, hemm işlemler hukuki geçerlilik kazanmaz, hem ÖİB hem de Rekabet Kurulu yıpratılmış olur. rnrnReçete asılında basit... rnrnYa hukuk devletinin kurumlara verdiği yükümlülükler yerine getirilir ve işler sağlıklı olarak yürütülür, ya da polemiklere davetiye çıkarılıp hem özelleştirme hedefi hem de rekabetçiliği yerleştirme misyonu heba edilir. rnrnÖİB gibi hukuku ve dünyayı tanıyan bir kurumun hangi yolu seçeceği açık. Fakat bu aşama statüko savunucularının polemik yaratma mecrası haline getirilmeden, teknik yaklaşımlarla aşılmalı. Türkiye ekonomisinin hayati virajı niteliğindeki özelleştirme çalışmalarında, Başbakanımız dahil olmak üzere özelleştirme ile ilgili tüm kurumlar, rekabet politikaları ve mevzuatın işleyişi ile ilgili olarak Rekabet Kurulu'ndan teknik destek talep etmeli. rnrnÖİB'nin dünkü demeçinde yeralan bazı ciddi hatalar var. Bilgilendirme mahiyetinde yazıya devam edeceğim.