Turkcell ve Telsim Kararının Önemi

Rekabet Kurulu tarafından İŞ-TİM şikayeti üzerine Turkcell ve Telsim aleyhine başlatılan soruşturma neticesi olarak verilen cezaların tahsili şu aşamada mümkün değil. Zira taraflar kararı, hiç kuşkusuz Danıştay'a götürecekler. Bu safhaya işin subjektif yanı, yani sadece taraflara yansıması diyebiliriz. rnrnİşin objektif olan kısmı ise, başlı başına tüm sektörü ilgilendiriyor. Kararda varılan sonuca baktığımızda Kurum'un dört safhada olayı özetlediğini görüyoruz. İlk olarak Kurum bazı şüpheleri gidermek adına, TC sınırları içerisinde tüm mal ve hizmet piyasalarındaki rekabetin tesisi ve korunması amacını hedefleyen 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un kapsamı çerçevesinde, rekabeti engelleyici, bozucu veya kısıtlayıcı her piyasada olduğu gibi telekomünikasyon pazarında da Rekabet Kurulu'nun görevli ve yetkili bulunduğunu vurgulamıştır. Bu husus, rekabetin tesisine yönelik olarak açılmış bundan sonraki tüm soruşturmalar için ilgili ürün veya hizmet pazarı ne olursa olsun Rekabet Kurumu'nun yetkili olduğuna hükmeden bir örnek karar teşkil edecektir ve bu sebeple de, her ne kadar malumun ilanı olsa da, gerçekten çok önemlidir. rnİkinci olarak Kurum, Turkcell ve Telsim'in GSM telekomünikasyon altyapı hizmetleri pazarında birlikte hakim durumda bulunduklarına hükmetmiş ve bu şekilde AB kararlarında mevcut olan birlikte hakimiyet doktrini ilk kez bu kadar net şekilde Türk mevzuatına girmiştir. Üçüncü olarak Kurum, genel ve özel olmak üzere iki aşamalı bir muhakeme yaparak hükme dayanak oluşturmuştur. Bu bağlamda Kurum ilk olarak, GSM altyapı hizmetleri pazarında birlikte hakim durumda bulunan Turkcell ve Telsim'e ait altyapıların, GSM hizmetleri piyasasında faaliyet gösteren teşebbüslerin piyasaya girişleri aşamasında zorunlu unsur niteliğinde olduğunun genel bir ifade ile altını çizdikten sonra ikinci olarak, Turkcell ve Telsim'in sahip oldukları GSM telekomünikasyon altyapısından, İŞ-TİM'in ulusal dolaşım yoluyla yararlanma talebini reddettikleri ve bunun objektif gerekçelere dayanmadığını belirtmiştir. Objektif gerekçelerin ne olduğu konusuna ise başka benzer kararlarda açıklık getirilebilecektir. Bu tespitler neticesinde de Kurum, Turkcell ve Telsim'in GSM telekomünikasyon altyapı hizmetleri pazarında hakim durumlarını birlikte davranışları ile kötüye kullanarak, GSM hizmetleri pazarına rakiplerinin girmesine engel olan eylemleriyle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un Hakim Durumun Kötüye Kullanılması başlıklı 6. maddesini ihlal ettiklerine hükmetmiştir.rnrnKarar içerik açısından ve neredeyse değindiği her cümlesinde çok değerli prensipler içeriyor. Sektördeki yansıması da hiç kuşkusuz bir iki büyük deve küçük rakiplerin boyun eğdirilmemesi noktasında altın değerinde. Bu husus da, hiç kuşkusuz bundan sonra pazarın yapısını değiştirerek rekabeti artıracaktır.