Â
C. Tebliğ Edilen Ãœlkedeki tarafların faaliyetlerini tanımlayın
En azından işlemin olası rekabetçi etkilerinin bir ilk değerlendirmesine imkan tanımak amacıyla, tebliğin, tebliğ yapılan
ülkedeki tarafların faaliyetleri hakkında temel bilgiler sağlaması gerekir. Tebliğin bu bölümünü etkileyen çelişen
politikalar vardır ve bunlar ülkelerin soruna farklı yollarla yaklaşmalarına neden olmuştur. Rekabet kuruluşları, işlemden
kaynaklanan rekabet-karşıtı olası etkiler hakkında, birçok ülkede hazırlık niteliğinde olmakla birlikte, bigilere dayalı bir
yargıda bulunmak için yeterli derecede bilgi talep etmektedirler; fakat, hem bilgileri toplayan ve bildiren tarafların, hem de bu
bilgileri incelerken kuruluşun üzerindeki yükü en aza indirmek amacıyla, kuruluşlar çok fazla miktarda malzemenin
oluşturulmasını talep etmeyi istememektedirler. Benzer biçimde, güvenilir ve objektif, fakat aynı zamanda rekabet analizinde
yararlı eldeki işlemle ilgili bilgiler elde etmek istemektedirler.Â
Birçok ülke tarafların genel olarak faaliyetlerini tebliğlerinde tanımlamalarını ve en yakın yıllar ya da birkaç yıl öncesine
ilişkin ilgili iş kategorilerindeki ciroyu bildirmelerini istemektedir. Bu sistemlerde, bilgilerin iletildiği iş sınıflandırmaları
çoğunlukla tarafların kendi tercihlerine bırakılmaktadır. Bu sistemin taraflara daha önceden varolan bilgileri kullanma imkanı
tanıma, böylelikle yükü en aza indirme ve doğrudan taraflara ve birleşme işlemlerine uygulanan bilgileri üretme avantajı
vardır, dolayısıyla kuruluşun yürütmesi gereken rekabet analiziyle doğrudan ilişkilidir. Bu sistemin bir dezavantajı, muhtemelen
birleşen taraflar da dahil olmak üzere, işletmeler boyunca bilgilerin tutarsızlığıyla sonuçlanan, bu nedenle potansiyel olarak
işlemin yatay ve dikey yönlerini maskeleyen, göreli sübjektifliğidir. Böyle bir sisteme belirli bir tutarlılık getirmenin bir
yolu, bildirilecek olan faaliyet bilgilerinin, burada iş dalı olarak adlandırılan, tanımlanmış bir kavrama göre talep
edilmesidir.Â
İş dalı bir kişi tarafından işin düzenli seyri içinde muhasebe ya da rapor hazırlama amaçları doğrultusunda kullanıldığı
haliyle iş faaliyetlerinin bir kategorisi ya da sınıflandırmasıdır.Â
Aşağıdaki tarifler bu metodolojiyi kullanmaktadır :Â
1. Tebliğ yapan Grubun dünya çapındaki faaliyetlerini tanımlayınız ve Tebliğ Grubunun en son yıllardaki dünya çapında cirosunu
belirtiniz. En son yıllarda dünya çapındaki cironun en az yüzde 10'unun elde edildiği ülkeleri tanımlayınız ve bu tür
ülkelerin herbirisi için toplam ciroyu belirtiniz.Â
2. En son yıllarda Tebliğ yapan Grubun Tebliğ Yapılan ülkede faaliyet gösterdiği herbir iş dalını (Tebliğ yapılan Ãœlkedeki
varlıklar veya Tebliğ yapılan Ãœlkedeki veya Ãœlkeye satışlar ve/veya sevkiyatlar) tanımlayınız ve en son yıllarda Tebliğ yapılan
Ãœlkedeki bu tür herbir iş dalından elde edilen ciroyu belirtiniz. Eğer Tebliğ yapılan Ãœlkeden daha küçükse, Tebliğ yapılan
Ãœlkede, içinde Tebliğ yapan Grubun herbir iş dalında faaliyet gösterdiği coğrafi bölge veya bölgeleri tanımlayınız.Â
Tebliğ yapan tarafların muhasebe sınıflandırmalarını kullanan bir sistem yerine, iş faaliyeti standart bir sınıflandırmaya göre
bildirilebilir, böylece bütün işlemler ve tebliğ yapan taraflar boyunca tutarlılık temin edilebilir. A.B.D.'de kullanılan
böyle bir yöntem, cironun, iş faaliyetinin istatistiksel olarak bildirilmesi amacıyla ulusal düzeyde kullanılan Standart
Endüstriyel Sınıflandırmalar (SICs)e uygun olarak bildirilmesini talep etmektedir. Neredeyse bütün ülkeler SIC sisteminin
belirli bir formunu kullanmaktadır ve özdeş olmamalarına karşın, sınıflandırmalar birçok ülkede benzerdir. Bir birleşme tebliğ
rejiminde, SICs'in kullanılmasının bir avantajı, yukarıda belirtildiği gibi, birleşen tarafların faaliyetlerinin
karşılaştırılmasını kolaylaştıran, sistemin objektifliği ve tutarlılığıdır. Toplam verilerin SIC sınıflandırmaları için
yayınlanmaları dolayısıyla, bu sistem rekabet kuruluşunun, gerçek bir pazarın yapısı hakkında olmasa bile, ilgili sektörün
yapısı hakkında bir ilk kavrayış sahibi olmasını sağlayabilir. Sistemin bir dezavantajı, SICs'in genellikle, rekabet analizi
açısından ilgili pazarlara uymamasıdır.Â
Aşağıdaki tarif, cironun SICs'e göre bildirilmesini talep etmektedir.Â
Aşağıdaki Standart Endüstriyel Sınıflandırma sistemine uygun olarak, en son yıllarda Tebliğ yapılan Ãœlkede Başvuran Grubun
faaliyetlerden (Tebliğ yapılan Ãœlkedeki varlıklar ya da Tebliğ yapılan Ãœlkedeki veya bu Ãœlkeye satışlar ve/veya sevkiyatlar)
elde ettişi ciroyu belirtiniz.Â
----------------------------Â
D. İşlemin yatay veya dikey etkilerinin olabileceği pazarları belirtiniz ve tanımlayınız.Â
Rekabet kuruluşununun potansiyel olarak zararlı işlemleri tanımlayabilmesine imkan tanımak üzere ilk tebliğde yalnızca yeterli
derecede bilgilerin sunulmasını gerekli kılan sistemlere sahip olan ülkelerde, aşağıda bölüm E'de tartışıldığı gibi, tarafların
dosyalarından az sayıda raporun ve belgenin yanısıra, yukarıda bölüm C'de olduğu gibi, yalnızca tarafların faaliyetlerinin bir
tanımlamasını gerekli kılmak yeterli olabilir. Başka kaynaklardan elde edilen halihazırda mevcut olanlarla birlikte, rekabet
kuruluşu bu bilgilerden, daha sonraki bir araştırmanın konusu olacak olası rekabet karşıtı etkileri tanımlayacaktır. Diğer
ülkeler taraflardan rekabetçi etkiler hakkında ön bilgiler sunmalarını istemektedirler. Bu ülkeler etkilenen pazarlar
kavramını kullanmaktadırlar. Sözkonusu kavram, hakkında daha fazla bilginin sağlanmasının gerektiği durumları tanımlamakta
kullanılmaktadır.Â
Aşağıdaki tanımlar bu tür pazarları tanımlamakta kullanılabilirler.Â
Bir Pazar satın alıcılar tarafından makul olarak birbirleriyle değiş tokuş edilebilir ya da birbirlerinin yerine kullanılabilir
olarak düşÃ¼nülen malların ve/veya hizmetlerin bir toplamı ve içinde, satın alıcılar tarafından makul bir şekilde birbirleriyle
değiştirilebilir ya da birbirlerinin yerine geçebilir olarak düşÃ¼nülen satıcıların bulundukları coğrafi bir alandır.Â
Bir Yatay İlişki, iki ya da daha fazla kişinin aynı pazarda hem satıcılar ya da hem satın alıcılar olarak faaliyet gösterdiği bir
durumda vardır.Â
Bir Dikey İlişki bir kişi, içinde başka bir kişinin faaliyet gösterdiği bir ürün pazarının hemen üstünde veya altında
bulunan bir ürün pazarında faaliyet gösterdiğinde vardır, öyle ki iki kişi gerçek ya da potansiyel bir satın alıcı-satıcı
ilişkisi içindedirler.Â
Aşağıdaki tarifler, taraflar tarafından belirlendikleri haliyle, içinde faaliyet gösterdikleri yatay, dikey ilişkiler ve
pazarlar hakkında bilgi talep etmektedir. Yine, bir işlem hakkında bir ön yargıda bulunmaya yardım edecek ölçüde yeterli bilgi
isteği ile rapor düzenlemle ve inceleme yüklerini en aza indirme arasında bir çelişki vardır. O halde, ülkeler, yükleri en
aza indirmek amacıyla, ilk tebliğde aşağıdaki bütün bilgi tiplerini aramamaya karar verebilirler.Â
1. Tebliğde bulunan kişinin bilgisine veya kanaatine göre, (farklı Tebliğ Gruplarındaki) işleme taraf olan iki ya da daha fazla
tarafın, en son yıllarda, Tebliğ yapılan Ãœlkenin herhangi bir parçası dahil olmak üzere, bir pazarda yatay bir ilişki içinde
olup olmadıklarını (ya da ortak girişim halinde, yatay bir ilişki içinde olup olmayacaklarını) belirtin. Eğer yanıt olumlu ise,
herbir yatay ilişki için şunları belirtiniz :Â
a. Yatay ilişkinin varolduğu pazar veya pazarlar;Â
b. Böyle bir pazardaki toplam ciro ve işleme taraf olan herbir tarafın pazar payları tahminleri ve tahmini pazar payı % 10 veya
daha fazla olan diğer herbir kişinin kimliği ve tahmini pazar payı; veÂ
c. Eğer her iki taraf da pazarda satıcı iseler, pazarda herbir tarafın beş en büyük müşterisinin kimliği; eğer her iki taraf
satın alıcı ise, pazarda herbir tarafın en büyük beş tedarikçisinin kimliği.Â
Bu maddeye ilişkin yanıtlarınızın temellerini ve yanıtlarınızda kullanılan bilgi kaynaklarını açıklayınız.Â
2. Tebliğde bulunan kişinin bilgisine veya kanaatine göre, (farklı Tebliğ Gruplarındaki) işleme taraf olan iki ya da daha fazla
tarafın, en son yıllarda, Tebliğ yapılan Ãœlkenin herhangi bir parçası dahil olmak üzere, bir pazarda dikey bir ilişki içinde
olup olmadıklarını (ya da ortak girişim halinde, dikey bir ilişki içinde olup olmayacaklarını) belirtin. Eğer yanıt olumlu ise,
herbir dikey ilişki için, dikey ilişkinin mevcut olduğu pazar ya da pazarları, sözkonusu pazarların herbirindeki tahmini toplam
ciroyu, en son yıllarda bu pazardaki satan tarafın cirosunu ve satın alan tarafın satın alımlarını belirtiniz.Â
Bu maddeye ilişkin yanıtlarınızyn temellerini ve yanıtlarınızda kullanılan bilgi kaynaklarını açıklayınız.Â
E. Aşağıdaki Belgeleri SununÂ
Neredeyse bütün ülkeler, aşağıdaki tariflerde olduğu gibi, işlem ve tarafların faaliyetleriyle ilgili az sayıda, temel
belgelerin sunulmasını talep etmektedirler.Â
1. İşlem anlaşmasını oluşturan bütün belgelerin son ya da en yakın tarihlerdeki versiyonlarını sununuz.Â
2. En son iki yıl için yıllık raporları ve (iş faaliyetinin bildirilmesiyle ilgili olarak kendi ulusal yasalarına ve gümrük
mevzuatına uygun şekilde herbir üllke tarafından belirlenen) aşağıdaki raporları sununuz.Â
Yukarıda bölüm D'de olduğu gibi, bazı ülkeler işlemin rekabetçi etkilerine ilişkin ek belgesel malzemelerin sunulmasını talep
edebilirler. Yine, yükleri en aza indirme amacı önemlidir.Â
Tebliğ yapılan Ãœlkenin herhangi bir bölümünde ya da Tebliğ yapılan Ãœlkeyi kapsayan bir alandaki rekabetçi koşullara, (fiili
ya da potansiyel) rakiplere, pazarlar ya da pazar koşullarına ilişkin olarak işlemin değerlendirilmesi ya da analiz edilmesi
amacıyla, yönetim kurulu, denetim kurulu ya da hissedarlar toplantısının herhangi bir üyesi (üyeleri) için ya da böyle bir
üye (üyeler) tarafından hazırlanmış ya da böyle bir üyeye (üyelere) sunulmuş bütün analizler, raporlar, araştırmalar ve
incelemeler.Â
F. GİZLİLİKÂ
Ulusal yasalar birleşme tebliğlerinde sunulan bilgilerin gizliliğini sıkı bir şekilde korumakta ve rekabet kuruluşlarının, iki ya
da daha fazla kuruluş aynı işlemi araştırırken, gerçek anlamda işbirlişi yapmasını güçleştirmektedir. Bununla birlikte, böyle
bir işbirliğini kolaylaştırmak, böylelikle farklı ülkelerdeki işlemlerinin tutarlı ve hızlı bir incelenmesinin geliştirilmesine
yardımcı olmak, gerçekte birleşen tarafların yararına olabilir. Ãœlkenin yasalarının buna izin verdiğini varsayarak, eğer böyle
yapmaları kendi çıkarlarınaysa, tebliğ formu, tarafların gönüllü olarak gizlilik kısıtlamalarından feragat edebilecekleri bir
formu içerebilir.Â
Tebliğ yapan Taraf :Â
- Tebliğ yapılan Ãœlkenin resmi görevlilerine, (tebliğin yapıldığı ya da yapılacağı bütün ülkelerin tanımlanmasını gerektiren
tarife, bu durumda madde B.6) yanıt olarak tanımlanmış olan herbir ülkenin rekabet kuruluşuna, bu tebliğde içerilen bilgilerin
ifşa edilmesi yetkisi tanır.Â
- Tebliğ yapılan Ãœlkenin resmi görevlilerine, bu tebliğde içerilen bilgileri yalnızca aşağıdaki ülkelerin rekabet kurumlarına
ifşa etme yetkisi tanır :Â
------------------------------(tarafından imzalanmıştır).Â
[1] (1) Whish/Wood Raporunun Ek 6'sı, bu ülkelerin tebliği formlarının özetleri dahil, o tarihte OECD Ãœyesi ülkelerin birleşme
denetim prosedürlerini içermektedir.
Â