Kamu ihaleleri mevzuatımız Topluluğun mevzuatına uyumlu hale getirilmesi için müzakerelere yakında başlanacak. 1/95 sayılı
Ortaklık Konseyi Kararı'nın 48. Maddesi bu hususu karar altına almıştır. Yakın bir tarihte Topluluk kanadı kamu ihale pazarının
açılması için bu konuda müzakerelere başlanmasını talep edecektir. Konuya ilişkin iki yazımda meseleyi derinlemesine inceledim.
Bugün de son olarak kamu kuruluşlarının konumundan söz etmek istiyorum. Kamu kuruluşlarının durumu özel sektöre oranla biraz daha
karmaşıklıklar arz ediyor. rnrn rnrn rnrnKamu kuruluşları için getirilen düzenlemeler, diğer yazılarımızda özel kesime ilişkin
anlatılanların dışında bazı detayları içermektedir. rnrnBunların başında, ihalenin hizmet sektörüne mi yönelik yoksa iş ve
tedariğe mi yönelik olduğudur. rnrnİş ve tedarik ihalelerini düzenleyen kurallar şunlardır: rnrna) Her ihale için Avrupa Topluluğu
Resmi Gazetesi'nde bir ilan yayınlanır. rnrnHer yılın başında, o sene içerisinde açılacak olan ihalelerin listesini içeren bir
bülten yayınlanır. Bu bülten ihale çağrısı niteliği taşımayıp ihalelere girmek isteyen firmalara, ihaleler Resmi Gazete'de
yayınlanmadan önce hazır olma fırsatı verme amacını taşımaktadır. Böylelikle bazı firmaların kayırılması önlenmektedir. rnrnb)
Genelde ihaleler açık ve kısıtlı prosedürlü olurlar. Hızlandırılmış prosedürlü ihaleler ise ancak çok gerekli görülen hallerde
uygulanır. Müzakereye dayalı prosedürler ise istisnai bir özelliğe sahip olup hızlandırılmış prosedürlü ihaleler gibi şartlar
gereği çok özel hallerde uygulanır. rnrn rnrnHizmet Sektörü İhalelerini düzenleyen kurallara bakıldığında; rnrna) Hizmet sektörü
ihalelerini düzenleyen tüzükler iki alt grupta toplanır. Bunlardan ilki iş ve tedarik ihalelerindekilere benzer kurallar
çerçevesinde düzenlenen öncelikli hizmetler, rnrnDiğeri ise yalnızca, mevcut ise, Avrupa standartlarına uyum ve Resmi Gazete'de
yayınlanma ön şartı ile düzenlenen ihalelerdir. rnrnb) Hizmet sektörü ihalelerinin kapsamında, ihaleyi açan kurum, çevre ve şehir
düzenleme, mimari, endüstri mühendisliği ve bilgi işlem gibi dallarda, ihaleyi alan firmanın bir jüri tarafından belirleneceği bir
proje veya dizayn talep edip yarışma niteliğinde bir ihale organize edebilir. rnrnTopuluk kamu ihaleleri mevzuatında Kamu İktisadi
Teşekküllerinin konumu tamamen ayrı konudur. rnrnSözügeçen kamu ihaleleri tüzükleri Kamu İktisadi Teşekkülleri tarafından açılan
ihaleleri kapsamaz. Bunlar genelde kara, hava, deniz ve su yolu taşımacılığı yapan kurumlar tarafından gerçekleştirilen yapı,
tedarik ve hizmet ihaleleri, içme suyu üretim taşıma ve dağıtımı, enerji üretim ve dağıtımı ve telekomünikasyon servisi veren
kurumlar tarafından açılan hizmet ve tedarik ihaleleridir. rnrnKamu İktisadi Teşekkülleri tarafından açılan ihalelerin Topluluğun
kamu ihaleleri tüzüklerinden ayrı tutulmasının politik, ekonomik ve hukuki gerekçeleri vardır. Yukarıda sayılan hizmetler, üye
ülkeden üye ülkeye değişmek kaydıyla bir kısmı kamu hukuku bir kısmı da özel hukuk esas alınarak yönetilmektedir. rnrnTopluluk
kamu ihaleleri mevzuatındaki tüzüklerde 'harici sektörler' olarak bilinen bu sektörlerin ihalelerini düzenleyen bölümler, diğer
sektörleri kapsayan düzenlemelerden daha esnek bir yapıya sahiptir. Ancak önümüzdeki yıllarda yavaş yavaş bu esneklikten kademeli
olarak sıyrılma çalışmaları hızla sürdürülmektedir.
esc@escrc.com
