Rekabet Kanunu ve Bankacılık Sektöründe Birleşmeler

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanun'a göre tüm birleşmeler ve devralmalar izne tabidir. Diğer taraftan bir süredir Topluluk içtihatlarını vererek, ülkemizde de geçerli olacak hususlar üzerine örnekler vermeye çalışıyoruz. Ülkemizde de banka satın almalar pek moda oldu. Sırada yeni satışlar görünüyor. İşte bunlara ışık tutmak amacıyla bugünkü yazımızda bankacılık sektörüne yöneldik. rnrn Avusturya bankacılık sektörü, Avrupa Topluluğu içindeki en sıkı koruma duvarlarına sahip olmasıyla nam salmıştır. Yabancı bankaların pazardaki paylarının çok az olduğu bu sektörde rekabet daha çok yerli bankalar arasında, özellikle de iki büyük banka: Viyana belediyesinin büyük ortağı olduğu Bank Austria ve Creditanstalt arasında yaşanmaktadır. rnrnİki bankanın ortak özellikleri arasında, endüstri kuruluşlarında ortaklıklarının bulunması ve değişik alanlarda faaliyet gösteren ihtisas bankalarına sahip olmaları gelmektedir. 1996 yılının sonunda benzer faaliyet alanlarındaki etkinliklerini arttırmak için bir ortaklığa gideceklerini açıklayan iki banka, doğrudan Avrupa Komisyonu'nun oklarını üzerlerine çektiler. rnrnKomisyon, serbest rekabetin birçok alanda tehdit altında kalacağı endişesiyle birleşmeye karşı bir soruşturma başlattı. Birleşmenin öncelikle bankacılık sektöründe en yakın rakiplerinden kat be kat daha büyük bir kurum oluşturmasının, serbest rekabeti kısıtlayacağı düşüncesindeki Komisyonun ikinci itiraz konusu, sahip oldukları ihtisas bankalarının, alanlarındaki en gelişmiş bankalar olmaları nedeniyle (OeKB ihracat sigortacılığı ve finans, Inveskredit ise halka açılma ve teşvik kredileri), sektörde hakim pozisyona geçecekleridir. rnrnSektör dışında ise, inşaat sektörünün önde gelen firmalarından Universal'ın Bank Austria, Stuag'ın ise Creditanstalt ile olan ortaklıklarının inşaat alanında da benzer sorunlar ortaya çıkarması olası idi. Bu nedenlerle Komisyon, daha önce Sabena-Swissair, Repolo-Kymmene soruşturmalarında olduğu gibi taraflardan rekabetle ilgili sorunların giderilmesine yönelik bazı güvenceler istedi. rnrnrnYapılan görüşmeler sonucu varılan noktada, rnrnBank Austria, Ortaklığa dahil Girocredit adlı şirketteki bütün hisselerini üçüncü bir şirkete satacak, rnrnBank Austria ve Creditanstalt OeKB'deki hisselerini azaltacaklar, rnrnBank Austria birleşme sonhrası Investcredit'te herhangi bir hisse arttırımına gitmeyecek, rnrnBank Austria ve Creditanstalt Birleşme sonrasında inşaat sektöründeki ortaklıklarından (Universal veya Stuag) birisini tasfiye edecekler. rnrnKomisyon yapılan tekliflerin gerçekleştirilmesiyle rekabet konusunda yaşanan endişelerin ortadan kalkacağını belirterek, 97'nin ikinci çeyreğinde birleşmeye yeşil ışık yaktı. rnrnÜlkemizde de mal ve hizmet piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu piyasaları etkileyen her türlü teşebbüsün aralarında yaptığı rekabeti engelleyici, bozucu ve kısıtlayıcı anlaşma, uygulama ve kararlar ile piyasaya hakim olan teşebbüslerin bu hakimiyetlerini kötüye kullanmaları ve rekabeti önemli ölçüde azaltacak birleşme ve devralma niteliğindeki her türlü hukuki işlem ve davranışlar, rekabetin korunmasına yönelik tedbir, tespit, düzenleme ve denetlemeye ilişkin işlemler 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamına girer.