AT Devlet Yardımı Tüzüğü

28.11.1997 tarihli yazımda Avrupa'da Almanya ve Fransa öncelikli olmak üzere belirli ülkelerin uyguladıkları devlet yardımlarının Tek Pazar oluşumu içinde yarattığı sıkıntıyı anlatmıştım. Zira bu sıkıntının bertaraf edilebilmesi için de Karel Van Miert'ın devlet yardımlarına ilişkin kanuni düzenlemeler de değişiklik yapma önerisinden bahsetmiştim. rnrnBu konuyla ilgili olarak zaten 28.8.1997 tarihinde Komisyon, belli kategorilerdeki yatay devlet yardımlarına ilişkin bir tüzük çıkarılması için Konsey'e teklifte bulunmuştur. Bu teklifte, bazı spesifik devlet yardımlarını grup muafiyeti içerisinde tanımlayarak, bu tip devlet yardımları için Komisyon'a başvuru gereğini ortadan kaldırmayı amaçlamıştır. Böylece, grup muafiyetleri tüzüğü bir yandan şeffaflığı ve hukuki belirliliği artırırken diğer taraftan Komisyon rekabeti kısıtlayıcı etki yaratabilecek devlet yardımlarına ilişkin davalara yoğunlaşabilecektir. rnrnBu tüzükle muafiyet kapsamına alınması önerilen yardım kategorileri, KOBİ'lere sağlanan yardımlar ile Ar-Ge çalışmaları, çevre koruması ve de istihdam ve personel eğitimi için sağlanan yardımlardır. Örneğin, Almanya'nın Volkswagen'a ve Fransa'nın en büyük bankası olan Credit Lyonnais'e sağladığı devlet yardımları grup muafiyeti kapsamına girmeyeceği gibi ayrıca rekabeti kısıtlayıcı etki yarattığından Komisyon doğrudan önlem alabilecektir. rnrnAyrıca, Komisyon onayladığı bölgeler için Üye Devletlerin uygulayacağı bölgesel yardımların da muafiyet kapsamına alınmasını önermiştir. Böylece belirli bölgelerin gelişmesine yönelik uygulanan bu yardımlar sonucunda Tek Pazar içerisindeki bölgesel farklılıkların minimize olmasını sağlanabilecektir. rnrnAT hukukunda uyumlaştırılmış olan sabit riskleri de kapsayacak ihracat kredisi garantisinin ve ihracat kredisinin de muafiyet kapsamına girmeleri öngörülmüştür. Ancak Komison, bu uygulamanın ihracat performansına dayandırılması halinde sözkonusu ihracat kredilerinin muafiyet kapsamı dışına çıkması gerektiğini de diğer bir taraftan belirtmeyi ihmal etmemiştir. Zaten böyle bir uygulamanın kabul görmesi GATT standartlarına da aykırı düşecektir. rnrnAyrıca Komisyon, çıkması öngörülen devlet yardımlarına ilişkin tüzükte bireysel muafiyet alınması gereken bazı durumların belirlenmesi gerektiğini belirtmiştir. Komisyon'un önerisine göre devlet yardımlarına ilişkin çıkacak yeni hukuki düzenlemelerde, geçerli maliyetlerin içinde yardımın yoğunluğuna veya toplam yardım miktarına göre belirtilen eşikler, her yardım kategorisine göre ayrı ayrı belirlenmelidir. Ayrıca belirli sektörler muafiyet kapsamı dışına çıkarılmalıdır. Ve muafiyet kapsamına giren yardımlar için yardım alan firmaların uyması gereken belirli şartlar da düzenlenmelidir. Komisyon, bu teklifinde yukarıda adı geçen muafiyet kapsamına alınmaması gereken sektörlerle veya uyulması gereken şartlarla ilgili bir öngörüde bulunmamıştır. rnrnEsasında devlet yardımlarının çapının sınırlanması, AT'deki rekabet ortamının istenilen düzeye gelmesini sağlamakta önemli bir unsur olacaktır. Bu öneri gerçekleşirse -ki bu çok muhtemel-, kimbilir Karel Van Miert'in uykuları belki de daha az kaçar artık...