DEVLET YARDIMLARI İLE İLGİLİ AVRUPA BİRLİĞİ KURALLARI

EK

DEVLET YARDIMI TABLOLARI

Her biri, Yapısal Fonlar bağlamında ilgili olan bir devlet yardımı konusunu ele alan 11 tablo ektedir.

Her tablo, ilgili konu için geçerli olan temel koşulların kısa bir özetini sunmaktadır. Tablolar ayrıca, ilgili Komisyon Yönetmeliği, Uygulama Esasları, Çerçeve, Bildirim veya Duyurusunun net referansını vermektedir.

Aşağıdaki tablolar ektedir:

• Tablo 1 De minimis Kuralı
• Tablo 2 Bölgesel yardım
• Tablo 3 KOBİ yardımı
• Tablo 4 A&G yardımı
• Tablo 5 Çevre koruması yardımı
• Tablo 6 Zor durumdaki şirketleri kurtarmaya ve yeniden yapılandırmaya yönelik yardım
• Tablo 7 Geri kalmış kentsel bölgelerdeki girişimlere yardım
• Tablo 8 İstihdam yardımı
• Tablo 9 Eğitim yardımı
• Tablo 10 Kamu tarafından arazi ve bina satışında devlet yardımı birimleri
• Tablo 11 Risk sermayesi önlemleri

 

 

TABLO 1 ‘de minimis KURALI

Referans “AB Antlaşması’nın 87 ve 88. Maddesinin de minimis kuralı ile ilgili uygulamasını ele alan 12 Haziran 2001 tarihli 69/2001 No’lu Komisyon Yönetmeliği’ni özetlemektedir (Resmi Gazete No L 10, 13.1.2001, s.30).

Konu Bu yönetmelik, Madde 87(1) AB’ye göre devlet yardımı olmayan ve bu yüzden bildirim zorunluluğuna tabi olmayan küçük miktarlardaki devlet yardımlarını ele alır.
De minimis kuralı, AKÇT Anlaşmasına konu olan sektörler ( kömür ve çelik), nakliye sektörü, veya AB Anlaşmasında Ek 1’de sıralanan tarımsal ve balık çiftliği ürünlerinin üretim, işleme ve pazarlaması için geçerli değildir.

Kavram De minimis kuralı, altındaki değerlerdeki yardım için Madde 87(1)’in geçerli olmadığı bir sınır koyar ve böyle bir önlemin önceden Komisyona tebliğ edilmesi gerekmez. Kural, çoğu durumda, küçük miktarlardaki yardımın Ãœye devletler arasındaki ticaret ve rekabete etkisi olmadığı varsayımına dayanır.

Ölçütler De minimis kuralından yararlanabilmesi için, yardım aşağıdaki ölçütlere uygun olmalıdır:
• De minimis kuralındaki yardımın tavan değeri üç yıllık bir süreçte 100.000 € (nakit eşdeğeri) dir. İlgili üç yıllık süreç değişken niteliklidir, öyle ki her yeni de minimis yardımı için, önceki üç yılda verilen toplam de minimis yardımı miktarının belirlenmesi gereklidir.
• Tavan, de minimis yardımı kabul edilen kamu desteğinin toplamına uygulanır. Alıcının komisyon tarafından onaylanan programlar vasıtasıyla diğer devlet yardımlarını almasını etkilemez.
• Tavan, aldığı biçim veya gözetilen hedeften bağımsız olarak her tür yardım için geçerlidir. De minimis kuralının dışında tutulan tek yardım türü ihracat yardımıdır.

Toplam Yukarıdaki tavan (üç yıllık süreçte 100.000 € luk de minimis yardımı) tek bir şirkete verilen toplam de minimis yardımı için geçerlidir.
Belli bir firmaya de minimis yardımı verilirken, ilgili Ãœye devlet, yeni yardımın firmanın aldığı toplam de minimis yardımı miktarını 100.000 € tavanının üstüne çıkarmadığını kontrol etmelidir.
Ãœye devlet, de minimis toplam tavanı oranının etkin denetimini sağlayacak araçları oluşturmakla yükümlüdür. Bu iki yoldan yapılabilir:
• Ãœye devlet kendi sınırları dahilindeki mercilerin verdiği tüm de minimis yardımları hakkındaki bütün bilgileri içeren bir de minimis yardımı merkezi kaydı oluşturabilir.
• Diğer bir seçenek olarak, Ãœye devlet işletmeyi yardımın de minimis niteliği hakkında bilgilendirir ve ilgili işletmeden geçmiş üç yılda alınmış diğer de minimis yardımları hakkındaki tüm bilgileri alır. Her koşulda, Ãœye devlet toplam tavanının oranını güvenceye almakla yükümlüdür.

TABLO 2 BÖLGESEL YARDIM

Referanslar Bu tablo ulusal bölgesel yardımla ilgili AB kurallarını ortaya koyan iki temel yasal metni özetlemektedir.
• Ulusal bölgesel yardım uygulama esasları (RG No C 74 10.3.98, s.6);
• Büyük yatırım projelerine yönelik çok sektörlü çerçeve (RG No C 107, 7.4.1998, s.7) Bu çerçeve şu anda gözden geçirilmektedir.
Amaç Geri kalmış bölgelerin gelişmesini desteklemek
• genelde, ilk yatırım desteği vererek veya
• istisnai durumlarda, işletme yardımı vererek.
Konu Uygulama esasları, bölgesel yardıma uygun bölgelerdeki işletmelere yönelik sermaye ve işletme yardımını ele almaktadır (aşağıya bakınız).
Uygulama esaslarındaki kurallar AB Ek I da sıralanan tarım ve balık çiftliği ürünlerinin üretimi, işlenmesi ve pazarlanması için geçerli değildir. Aşağıdakiler için özel kurallar geçerlidir:
• nakliye, çelik, gemi inşası, sentetik elyaf ve motorlu araçlar;
• büyük yatırım projeleri (bunlar tek tek tebliğ edilmelidir (bakınız “kavramlarâ€�)
Komisyon, mali hizmetlere (bankacılık ve sigortacılık) yapılan yardımın bölgesel gelişme bakımından küçük bir avantaj sağladığı fikrini benimsemektedir.
Kavramlar Büyük yatırım projeleri aşağıdaki ölçütlere uyan projelerdir:
• toplam değeri en az 50 milyon €’ya ulaşan yardımlar VEYA
• toplam maliyet en az 50 milyon € dur + toplam yardım yoğunluğu uygulanabilir bölgesel yardım tavanının yarısından fazladır + yaratılan veya korunan her iş başına en az 40.000 € luk yardım
İki uygun bölge kategorisi ayırt edebiliriz:
• Madde 87(3)(a) bölgeleri: Bu bölgeler, yaşam standardının aşırı derecede düşÃ¼k olduğu ve ciddi işsizlik bulunan bölgelerdir (kişi başına düşen GSMH si AB ortalamasının %75 inden düşÃ¼k olan NUTS II bölgeleri).
• Madde 87(3)(c) bölgeleri: Bu bölgeler Ãœye devletler tarafından önerilen (ulusal) göstergelere göre problemli alanlardır.
İlk yatırım: Yeni bir işletme kurarkenki sabit sermayeye, varolan bir işletmenin genişlemesine veya varolan bir işletmenin ürünlerinde veya üretim sürecinde kökten bir değişim yaratacak bir girişime yönelik yatırım.
İşletme yardımı: Bir firmanın mevcut giderlerinde azalma sağlamayı amaçlayan yardım (yani maaş giderleri, nakliye giderleri, kiralar,...).
Brüt yardım denkliğine (BYD) karşı Net yardım denkliği (NYD):
• Brüt yardım yoğunluğu, kabul edilen toplam proje maliyetinin yüzdesi olarak ifade edilen, yardımın nominal değeridir (faiz yardımı durumunda düşÃ¼lür).
• Ancak, Ãœye devletler arasında brüt yardım yoğunluğu açısından, örneğin işletme vergilerindeki farklılıklar yüzünden, mantıklı bir karşılaştırma yapılamaz. Bu yüzden Net Yardım Denkliği hesaplanır. Böyle bir hesaplama, tüm yardım biçimlerini ilgili ülkeden bağımsız olarak ortak bir ölçüye indirgemekten oluşur. NYD, bir işletmenin bir yardımdan, ödenmesi gereken işletme vergisi düşÃ¼ldükten sonra elde edeceği nihai kazancı temsil eder.

İLK YATIRIM YARDIMI:

Uygun maliyetler İlk yatırım yardımı, yatırım değerinin yüzdesi olarak veya ilk yatırıma bağlı işlerin maaş giderlerinin yüzdesi olarak hesaplanabilir.
• Yatırım: Maddi yatırım (arazi, binalar, tesis/makine parkı) ve sınırlı miktarda maddi olmayan yatırım (teknoloji transferi harcaması). Nakliye sektöründe ulaşım araçlarına yapılan harcama yardıma uygun görülen harcamalardan değildir.
• Maaş-maliyeti: İki yıllık bir süreçte hesaplanan brüt maaş-maliyetinin yaratılan iş sayısıyla çarpımı sonucu elde edilen rakam (ilgili işletmedeki iş sayısındaki net artış)

Büyük firmalar ulaşım sektörü hariç

 

 

 

 

 

 

 

 

Not: Bütün yüzdeler maksimum değerler olarak görülmelidir.
(1) İşsizlik oranının AB ortalamasının altında GSMH/kişi’nin AB ortalamasının üstünde olduğu bölgeler.
(2) Madde 87(3)(a) bölgelerine komşu olan Madde 87(3)(c) bölgelerinde %20 dir.
(3) KOBİ’ler için maksimum yardım tavanı (c) bölgelerinde %30 NYD ve (a) bölgelerinde %75 NYD dir.

Özel şart Yardım, yatırımın ve yaratılan işlerin en az 5 yıllık sürekliliği olması şartına bağlı olmalıdır.

Toplam Yukarıdaki tabloda belirtilen yardım yoğunluk tavanları, toplam yardım için geçerlidir:
• Destek bir dizi bölgesel yardım programı dahilinde verilebilir
• Yardımın yerel, bölgesel, ulusal kaynaklardan veya Topluluk kaynaklarından verilmiş olması fark etmez.
Bölgesel yardıma uygun olan bir harcama, başka amaçlı yardımlara da uygunsa, söz konusu programlardaki en avantajlı tavana tabi tutulur.